[常州] 关于红十字会接受“社会捐赠物资”档案资料建立的思考
发表时间:2021年02月18日来源:未知
2020年,我国遭遇了新冠肺炎疫情突发公共卫生事件,全国上下团结一致,众志成城,共同抗击疫情。常州市各级红十字会积极行动、多方动员,为疫情防控工作提供了大量急需物资。但由于有些单位在接收捐赠物资时,接收手续办理流程未统一规范,导致所接受捐赠物资存档资料各异,不利于档案管理。为此,笔者参考红十字会接受社会捐赠物资管理的有关规定,结合捐赠工作中的实践经验,从:捐赠物资信息的获得→接收捐赠物资的审核审批→接收捐赠物资入库管理→捐赠物资的分配→捐赠物资票据的开具→捐赠物资相关情况公示→捐赠物资档案整理,七个环节浅析接受捐赠物资存档资料的建立,便于规范建档管理,以供参考。
一、捐赠物资信息获得
捐赠人提出物资捐赠时,会通过电话及其他方式联系红十字会相关部门。落实到具体承办接收捐赠工作的工作人员时,首先应做好信息登记,填写《捐赠物资信息接收表》(附表一)具体内容涵盖:1、信息来源(电话联系或其他人渠道);2、捐赠人姓名;3、捐赠人联系方式;4、捐赠物资种类;5、捐赠物资的来源;6、捐赠意向;7、捐赠物资单价;8、捐赠物资总价值;9、预计交付时间。
登记相关信息后,捐赠人填写捐《捐赠意向书》或者签订《捐赠协议》。
二、捐赠物资接收审核审批
审核要件:捐赠人在向红十字会捐赠物资时,应当遵守宪法、法律的规定,所捐赠物资必须具有合法性,物资的来源、取得和占有必须符合宪法和法律的有关规定;捐赠人向红十字会的捐赠是对财产的无偿转让,因此捐赠的物资必须是捐赠人有权处分的财产;捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值,符合安全、卫生、环保等标准;捐赠人捐赠本企业产品的,应依法承担产品质量责任和义务(参考资料:《中华人民共和国红十字会法释义》第118页,关于捐赠的款物)。
捐赠人出具捐赠物资质量合格证明材料,捐赠物资有效期限距失效日期须在12个月以上,短保质期食品等特殊情况双方协商确定(参考资料:《江苏省红十字会接受社会捐赠物资管理办法》试行.第七条)。
审核审批:零星捐赠物资接受,捐赠人携带捐赠的零星物资,红十字工作人员(2人以上)当场查验数质量及捐赠人提供的价值证明资料(捐赠物资需专业鉴定的,应聘请专业技术人员认定其质量及价值);大宗捐赠物资接受,红十字会承办接受捐赠工作的相关部门应派出工作人员(2人以上)或联系相关的专业人员到物资存储现场,查验捐赠物资的相关情况。在审核过程中发现有不符合审核要件,应婉拒接受并及时汇报,在《捐赠意向书》备注标明拒收原因。
初步掌握所捐赠物资符合捐赠审核要件后,填写《捐赠物资审批单》逐级提交审批。
三、捐赠物资入库管理
红十字会接受的物资为非定向捐赠,需入库保管的,捐赠物资到达仓库后,由红十字会工作人员、聘请的专业技术人员与物资承运方(送货人员)办理物资交接验收手续,核对物资品名、规格,按物资种类清点件数,检查物资外观、包装、质量、标志标识等,并结合质量检验报告,填制《物资到库记录单》《物资验收记录单》。(参考资料:《中国红十字会捐赠款物财务工作手册》第24页.捐物)
物资经清点、检验合格后,由业务部门办理《物资入库单》并逐级上报。做好入库登记、妥善保管,防止物资受损。
四、捐赠物资分配
红十字会应当按照募捐方案、捐赠人意向(定向捐赠的,捐赠人不得指定其利害关系人作为受益人。)或者捐赠协议分配其接受的捐赠物资,填制《捐赠物资分配表》按职责逐级呈报审核审批。审批通过后,及时将该物资分配到位。
受赠单位或个人应根据实际接收物资的情况如实填写由红十字会制作的《物资接收单》,签字盖章后交红十字会存档备案。对接收大宗捐赠物资的受赠单位,需对接受红十字会分配的物资进行再次分配的,需将“再次分配的清单”盖章件与《物资接收单》一并交红十字会存档。
五、捐赠物资票据开具
红十字会依法接受自然人、法人以及其他组织捐赠的物资,应当向捐赠人开具由财政部门统一监(印)制的公益事业捐赠票据,做好相关物资账目。捐赠人对所捐赠物资能提供采购发票的,红十字会按其提供的采购发票审核认定后,开具票据;无价值证明的应协调当地价格认定部门认定捐赠物资的价值后开具票据。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的,红十字会承办接受捐赠的部室做好相关记录,财务记账时可参照市场公允价格进行估价计算。
六、捐赠物资相关情况公示
红十字会对捐赠物资接受、分配等相关手续办理完毕后,应及时通过官方网站、报刊等方式对捐赠情况进行公示,接受社会监督。公示信息内容存档。
七、捐赠物资档案整理
物资捐赠所有手续完结后,均应编号,建立相应的档案资料。档案内容的涵盖:1、《捐赠物资信息接收表》原件,2、《捐 赠 意 向 书》原件,3、《***红十字会接受捐赠物资审批单 》原件 4、《***红十字会接受捐赠物资分配表》原件,5、《***红十字会接受捐赠物资收据单》原件,6、公示信息,7、未分配完的仓储物资信息,8、其他与该项捐赠工作有关的资料及佐证附件原件。
结语:捐赠档案是红十字文化的重要组成部分。系统内各单位建立规范统一的“社会捐赠物资”档案,不仅能直观反映捐赠者当时对人道事业所作贡献,更能体现红十字事业发展的历史脉络。规范红十字会“社会捐赠物资”接收手续办理流程、统一红十字会“社会捐赠物资”档案资料规范化建立,意义深远。