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加拿大、美国红十字会工作简介

日期:2013-05-14 浏览次数: 字号:[ ]

  美国红十字会和加拿大红十字会都是北美地区最大的人道主义组织,两国红会均建立了完善的培训系统和运作机制,包括工作标准、装备配备以及保险、认证、薪酬政策等;在灾害管理、应急救援方面形成了一套成熟、高效的应急体系。其中加拿大红十字会是国际联合会紧急救援队(ERU)签约国家红十字会之一,同德国红十字会和挪威红十字会并列成为当今世界提供国际医疗紧急救援最强的国家红十字会,曾参与国际委员会和国际联合会的多个紧急国际救援行动。下面是两国红十字会的工作简介。

    一、筹资方式灵活多样,捐款使用透明规范。

  加拿大红十字会筹资主要四个渠道:一是长期合作的较大公司、企业提供的捐赠;二是二手物品商店回收旧物品的经营性收入和红十字会所属企业盈利收入;三是与政府签订的项目协议经费(其中尤为突出的是政府对捐款实行“MATCH”,即在大灾时,在规定的募捐期限内,加拿大红十字会每收到一分钱捐款,政府就会同样配套一分钱,以此来调动社会各界的捐款捐物热情);四是向社会募集等。

  对捐款的使用,加拿大红十字会每逢重大灾害,都会成立专门的筹资项目部,详细列出救助明细和救灾物资采购明细,并及时公开公布。同时,派出专门人员现场统筹、协调、监督、核实款物发放使用情况,并及时向会员、政府部门和社会公布。媒体和民众均可以在红十字会的网站上随时查阅每笔捐赠款物的使用情况。

  在美国,民众可以在红十字会网站上捐款,并自由选择所捐款的资助项目。小到平常对困难人群的帮助,如帮助困难的军事人员家属和孤寡老人;大到地震、海啸和飓风等灾害。在公共场所随处可见红十字会的捐款箱,方便民众捐款。民众也可以通过银行每月从自己的账户中,转捐给红十字会固定的金额,用于自己指定的救助项目。

  美国红十字会工作具有完全独立性,它的财务一直保持着绝对公开透明。除各类监管外,民众的监督是捐款使用最大的保护者。一是民众可以随时查看到每一笔捐款运行情况;二是红十字会随时公布每一笔捐款的来龙去脉;三是工作人员对捐款使用情况熟悉能一口清。例如:当我们问近阶段捐款使用情况时,他们的答复如下:在过去3个月,红十字会对46起重大灾害进行了应急救援,建起了283个庇护所,为320多万人提供食物,发放了150万件救济物品,并提供了75000人次的心理和健康咨询服务等等。

  二、建立专业志愿者队伍,积极推广志愿服务精神

  1945年二战结束时,加拿大国民有1/4为红十字会的志愿者或会员,加拿大也因此被国际社会誉为“红十字之国”和“慈善之国”。1979年,红十字国际委员会举行“青少年红十字会活动年”活动,加拿大就有120万青少年参与,按人口比例计算高居世界第一。至今,加拿大红十字会的各类红十字志愿者人数占全国总人口的10%,仍是全世界志愿者人数最高的国家之一。

  美国红十字会作为全球最大的救援组织之一,由700个分会组成,其中95%的工作人员都是志愿者,而且每年会有100多万名新志愿者加入,全年各类灾害的救援工作超过7万起,其中依靠志愿者完成的工作占96%,全国一半的血液供应来自于150.5万名志愿者的捐献,还有一些志愿者为困难军人及其家属提供专门服务,不仅如此,还有超3万名志愿者还在担任着类似于居委会主任等的职务。据统计,在美国,红十字志愿者们每天为火灾或其他困难家庭提供帮助就达20000多人次,每天联系服务人员的家庭次数达到45700人次,每天对30000名高龄、特别是独居老人提供上门探访、医疗等服务。

  经过多年发展,如今的加、美两国红十字会,已建立了一套完善的、科学的针对志愿者的管理系统和培训制度,形成了一整套健全的、规范的运作机制。

  三、高度重视灾害救援和灾害管理工作,积极开展应急救护培训和备灾救灾工作

  加拿大红十字会大约有6200名核心志愿者组成的应急救援团队,全国组成了6级灾害反应团队,不同级别的灾害来临时,有不同级别的团队提供快捷有效的救援行动。同时,加拿大红十字会还在全国范围内建有600多个备灾救灾仓库,仓库占地面积最大的也只有550平方米(全国50多座,安大略省有5座)。虽然仓库面积较小,但紧急救援物资储备丰富,如:服装、被子、毛毯、水、帐篷、手电筒等。满足在灾害来时实现快速反应、快速救助。食品、药品以及其他生活用品,均同厂家和有关公司签署协议,一旦灾害来临,这些厂家和公司会第一时间将物资发往灾区。

  美国的灾难救援是红十字会四项工作之一,在灾情发生后,红十字会收到通知后两个小时内做出响应。美国国会赋予红十字会进行灾后救助和灾后重建工作的特殊权力,去年11月,新泽西州遭受飓风灾害,导致20000多个家庭受灾,当时有4000名志愿者负责救助工作。目前有2000多个家庭需要灾后重建,有80余人(主要是志愿者)正在负责这项工作。这些灾后重建的资金来自政府拨款、社会的捐款、还有企业的赞助,还有少数来源于其他民间慈善组织的支持等。红十字会根据每户的受灾情况,采取由灾民个人承担一部分、红十字会救助一部分、银行贷款一部分等形式进行重建。

  美国普通民众想成为志愿者,需经过当地红十字会的审核后,还要接受全面的应急救护培训,包括救护技能和心理承受力的训练。在3亿美国人中,每年会有将近500万人参加灾害教育或者(防御)演习,每年有15万名志愿者会对110万美国人进行急救技能、心肺复苏术、游泳技能和其他安全知识的培训。

加拿大和美国红十字会备灾救灾理念意识和相关工作时刻体现出了务实高效,细致扎实的工作作风。


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