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红十字会可在“维稳”中发挥独特作用

来源:江苏省红十字会 日期:2009-11-02 浏览次数: 字号:[ ]
红十字会可在“维稳”中发挥独特作用
                  江苏省红十字会会长 吴瑞林
 
    处理好改革、发展、稳定之间的关系,是我们的重要任务。有了稳定才有一切。稳定是前提、是基础;没有稳定,改革搞不了,发展也搞不了。在这个最后的“稳定器”中,红十字会具有不可替代的作用。
    但我有一个不好的感觉,有些地方红十字会的同志办事的时候好像在到处求人。不应该这样啊!我们不是为了个人的私利,而是为了社会上那些受苦受难的人,为了那些最易受损害的群体,为了改善他们的生存境况啊!
为什么我们不能理直气壮呢?其中一个重要原因是底气不足,因为对红十字会的经济、政治、社会地位和特有优势与独特作用认识还不到位。
    我们知道,宏观经济运行有三大环节——生产、交换和分配。我们过去长期搞计划经济,最熟悉、最拿手的是生产,搞一个生产装置,招商引资来搞一个项目,很快建成,当年投产,我们都很带劲。后来搞市场经济了,我们知道“顾客是上帝”,懂得搞交换、搞流通,现在搞第三方物流、搞服务外包,这些都是交换。
    我们研究得最不透的是分配。原来我们最大的长处是管人。我们党执政之前和计划经济条件下,主要通过政治手段管人,搞“以阶级斗争为纲”,管得非常厉害。在市场经济条件下,管人应该主要通过经济手段,尤其是利益平衡;但我们对经济手段不熟悉。在市场经济条件下,管人最重要的经济手段应该是收入分配。
    分配分为两个大的部类,第一个是国民经济的初次分配。初次分配要讲究效率,但要兼顾公平。我们曾经一度只讲效率,忘记了公平,造成社会出现严重的两极分化现象,而且其严重程度已经超过美、英等发达国家。
    初次分配的不公平通过什么来弥补?通过再分配来弥补。再分配要突出公平,但也要兼顾效率。再分配中最重的部分是社会保障。严格来说,政府的社会保障部门名称并不准确,应该叫社会保险部门,它只管养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险五大保险——它们是再分配中非常重要的手段,也是社会的“稳定器”。但是,劳动保障部门的五大保险覆盖率有限,以其中最有社会影响力的养老保险为例,只覆盖了全社会总人口的15%。剩下来的这部分人群怎么办?
    再分配中还有一块叫做社会救助、社会公益,也可称之为“三次分配”。红十字会就处于这个位置。当然还包括民政部门的低保、法律援助等社会救助。假如没有红十字会,没有社会救助,社会的公平正义就没有了最后一张“网”。所以,红十字会在整个经济中处于再分配的最后一道保险网。这道最后的“网”,就是把社会的财富通过我们的募款、募物集中起来进行“三次分配”,去救助那些处于社会最底层、最困难、最易受损害的群体。
    假如红十字会这道最后的网也被击穿了,最困难的群体、最易受损害的人群在社会上就会求告无门,社会稳定就会受到严重威胁。
现在,社会稳定遇到越来越严峻的挑战,其中一个重要原因就是“社会病”:收入差距太大,贫富严重两极分化,再分配和社会救助体制体系不完善,造成一批人生活无着。这在一定程度上是“社会病”造成的,社会就要负起责任。
    一个人饿三天可能还会坚持住,饿三个月,也许就会变成某种不稳定因素。我们要构建和谐社会,靠什么?既要靠教育,靠理念的提升,靠文明程度的提升,也要靠保障,靠救助。所以,红十字会工作做好了,就会对社会稳定、构建和谐社会、社会的公平正义等社会事业做出无可替代的、巨大的贡献。
    红十字组织的功能与作用,源于战地救护,突显于灾时救援,更多的应体现于平时救助。如此,红十字会方能更深地扎根民间、服务社会。
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